Executia fara autorizatie a lucrarilor de constructii, in cazul monumentelor istorice, drumurilor publice, retelelor de utilitati, forajelor sau exploatarilor de resurse minerale, nu va mai fi sanctionata cu inchisoarea, prevede un proiect de lege initiat de parlamentarii puterii. Initiativa legislativa ii are ca autori pe mai multi deputati, in frunte cu fostul ministru al Justitiei Florin Iordache.
Autorii propun eliminarea din lege a unei prevederi care stabileste ca infractiune si pedepseste cu amenda sau inchisoare de la 3 luni la un an executia fara autorizatie de construire sau de desfiintare ori cu nerespectarea prevederilor acesteia a urmatoarelor tipuri de lucrari:
– lucrari de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum si orice alte lucrari, indiferent de valoarea lor, care urmeaza sa fie efectuate la toate categoriile de monumente istorice prevazute de lege
– monumente, ansambluri, situri – inclusiv la anexele acestora, identificate in acelasi imobil – teren si/sau constructii, la constructii amplasate in zone de protectie a monumentelor si in zone construite protejate, stabilite potrivit legii, ori la constructii cu valoare arhitecturala sau istorica deosebita, stabilite prin documentatii de urbanism aprobate;
– lucrari de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare si reabilitare privind caile de comunicatie de orice fel, drumurile forestiere, lucrarile de arta, retelele si dotarile tehnico-edilitare, bransamente si racorduri la retele de utilitati, lucrarile hidrotehnice, amenajarile de albii, lucrarile de imbunatatiri funciare, lucrarile de instalatii de infrastructura, lucrarile pentru noi capacitati de producere, transport, distributie a energiei electrice si/sau termice, precum si de reabilitare si retehnologizare a celor existente;
– lucrari de foraje si excavari necesare pentru efectuarea studiilor geotehnice si a prospectiunilor geologice, proiectarea si deschiderea exploatarilor de cariere si balastiere, a sondelor de gaze si petrol, precum si a altor exploatari de suprafata, subterane sau subacvatice;
– organizarea de tabere de corturi, casute sau de rulote.
Proiectul mentine insa pedeapsa cu inchisoarea pentru celelalte doua categorii prevazute de lege, si anume:
– continuarea executarii lucrarilor dupa dispunerea opririi acestora de catre organele de control competente;
– intocmirea ori semnarea documentatiilor tehnice
– D.T. necesare pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii, precum si a proiectelor tehnice si a documentatiilor de executie, pentru alte specialitati decat cele certificate prin diploma universitara.
Autorii proiectului isi motiveaza propunerea prin faptul ca pe rolul instantelor de judecata se afla cateva mii de dosare care privesc executarea unor lucrari fara autorizatie, dar in proportie de 99% cazurile respective se sanctioneaza cu o simpla amenda. In plus, potrivit initiatorilor, amenzile pentru astfel de infractiuni au un cuantum menit sa descurajeze demararea unor lucrari fara autorizatie de construire.
”Consideram ca o asemenea initiativa are atat rolul de a decongestiona activitatea instantelor, cat si acela de a nu mai fi nevoie ca, pentru fiecare autorizatie care a expirat cateva zile, functionarii de la Inspectoratul de Stat in Constructii, sa nu mai fle nevoiti (sic!) sa depuna plangeri penale”, incearca sa explice initiatorii in expunerea de motive a proiectului. Acestia invoca in sprijinul proiectului si exemple concrete de pe rolul instantelor pentru astfel de situatii:
– ”A expirat de cateva zile o autorizatie de constructie care avea ca termen doi ani si, pentru ca lucrarile au continuat, autoritatilor locale sau persoanelor fizice le sunt deschise dosare penale in conditiile in care se cunoaste ca termenul de aprobare a unei noi autorizatii dureaza, in cel mai bun caz, 30 de zile, dar in practica s-a demonstrat ca poate dura si cateva luni”.
Aici, autorii mai arata ca o autorizatie de construire se poate elibera doar dupa expirare, lucru care duce automat la sistarea unor lucrari de anvergura, in anumite cazuri fiind vorba despre lucrari ale autoritatilor publice locale, cu finantare europeana, ceea ce provoaca intarzieri pentru finalizarea lucrarilor.
– ”Persoane au strans bani pentru asfaltarea sau pietruirea unui drum care nu era prins in niciun proiect de asfaltare al autoritatilor locale si acestor cetateni, care nu doreau decat imbunatatirea conditiilor de trai, li s-au deschis dosare penale”.
– ”Zeci de constructii monument din intreaga tara se prabusesc lunar, iar proprietarii nu pot face nici macar imbunatatiri la fatade din cauza faptului ca autorizatiile pentru astfel de cladiri pot dura si ani de zile pana a fi aprobate. La nivelul Ministerului Culturii si ldentitatii Nationale, comisia de resort avut luni intregi cat nu a functionat, din diverse motive, iar proprietarilor care au facut reparatii de urgenta li s-a intocmit dosar penal”.
